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公益组织如何有效地进行政策倡导?来,手把手教你!

2017-08-30  来源: 中文商业新闻网  字号:T / T
中文商业新闻网(biznewcn.com)讯:

  灰霾袭城、河流发臭、土壤污染……遇到这些问题,你是在网上写几个字吐吐槽,还是想行动起来为自己的生活环境做些什么?在很多人还觉得环境保护是个宏大命题的时候,我们身边不少人已经开始通过法律手段为我们的青山绿水摇旗呐喊。

  原标题:公益组织如何有效地进行政策倡导?来,手把手教你!

  灰霾袭城、河流发臭、土壤污染……遇到这些问题,你是在网上写几个字吐吐槽,还是想行动起来为自己的生活环境做些什么?在很多人还觉得环境保护是个宏大命题的时候,我们身边不少人已经开始通过法律手段为我们的青山绿水摇旗呐喊。

  自然之友、中国政法大学污染受害者法律帮助中心、安徽绿满江淮环境咨询中心、福建省绿家园环境友好中心……这些民间环保组织正工作在环境公益诉讼的第一线。

  

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2015 年5 月15 日,由民间环保组织自然之友和福建省绿家园环境友好中心作为共同原告提起的环境公益诉讼案在福建南平中院开庭审理,这使得该案成为新《环保法》实施后的全国首例环境公益诉讼案件。

  包括公益诉讼等在内的政策倡导其实是一种很有效的保护环境的方式。你可以知道的数据是:去年,共有16家社会组织提起的73个案获全国法院受理,其中大部分已经审结的案件原告胜诉,或得以和解。

  今天是第38个全国律师咨询日(1980年8月26日《中华人民共和国律师暂行条例》获得通过,中华全国律师协会便将这一天定为法律咨询和律师们的节日),我们希望通过几个环保公益诉讼的实际案例来告诉你:到底如何才能有效地进行一次政策倡导?

  政策倡导始于自我追问

  简单来说,政策倡导是一种通过影响决策者、进而以政策性改变带来更广泛社会影响的活动。

  在公益组织决定就某个议题采取政策倡导之前,我们需要问自己两个问题:我代表的是谁的利益?基于政策现状,我希望通过政策倡导行动改变什么?

  当这两个问题考虑清楚之后,我们需要进行全面的自我评估,你可以根据以下内容做个清单:

  政策倡导的时机是否有利?

  我是否具备与媒体、专家、政府相关部门、相关企业等利益相关方平等对话的能力?

  在政策倡导的行动中,我所拥有的优势和劣势性社会资源都有哪些(如传播渠道、专家支持等)?

  我是否有能力对自己关心的议题进行长时间、持久的跟进?

  如果经过以上连环追问之后,你和你的机构仍旧踌躇满志,我们就可以开始来探讨一些技术性问题了。下面我们以让候鸟飞、中国水安全计划、小南海水电站环境事件、自然之友公益诉讼等几个典型案例为依托,来聊一聊公益组织在政策倡导活动中可以关注的一些关键点。

  让公众与议题产生共鸣

  大家熟知的让候鸟飞项目和中国水安全计划公益项目是典型的以公众倡导为切入点的政策倡导活动。两个项目得以在社会上引起巨大的反响,与它们很准确地触碰到公众的神经密不可分。让候鸟飞和中国水安全计划中所倡导的话题与大众能够在心理情感上产生高度共鸣,无论是候鸟迁徙所隐喻的动物生命和家园,还是水安全所蕴含的人类健康和家园意义,都极易引起公众的同情和同理心。

  

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让候鸟飞项目中,志愿者正在解救不幸撞上鸟网的小鸟

  媒体的参与至关重要

  吸引媒体的广泛和高度参与也至关重要。例如让候鸟飞项目中媒体人邓飞联合新京报、新华社、辽沈晚报、大河报等国内50多家媒体携手共同推广该公益项目,并在中华社会救助基金会支持下组建了保护候鸟媒体联盟和国内首家以候鸟保护为主题的公益基金——中华社会救助基金会让候鸟飞公益基金,如此广泛的媒体参与在让候鸟飞和中国水安全计划这两个事件中从话题发起到过程推进都起到了重要的介质作用。

  

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2016年8月,福特汽车环保奖携媒体伙伴回访2015年获奖项目让候鸟飞

  适当把握时间节奏

  恰当地把握行动中每一个环节的时间节奏在公共政策倡导行动中非常关键,以让候鸟飞事件为例,从话题发起到主题微博上线,从地方性候鸟营救行动到媒体联盟建立,最后到公益项目成型和基金启动,恰当的时间节点做恰当的事,使得整个过程如行云流水般水到渠成,体现了高效的节奏掌控力。

  专业性和事实是基础

  在以小南海水电站为代表的水电系列环境事件中,自然之友、公众环境研究中心、绿色流域、山水自然保护中心、横断山研究会等多家民间环保组织联合对此事件进行了长达十年的关注和跟进,并于2013年12月发布《中国江河的最后报告》,基于详实实地调查资料和数据呼吁国务院撤销小南海水电站建设项目,并恳请撤销环保部2011年对长江上游珍稀特有鱼类国家级保护区的修边决定,用事实推动决策改变是此类型事件中民间环保组织参与有效性的基础。

  

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自然之友、公众环境研究中心、绿色流域等19家公益组织联合发布的《中国河流的最后报告》(图片来源于网络)

  公益诉讼仍然充满挑战

  民间环保组织采取公益诉讼手段应对环境污染和生态破坏及突发环境事件逐渐步入常规。以自然之友为例,从2011年至今年4月,自然之友已提起环境公益诉讼31起,其中立案22起,审结7起(大气污染11起,土壤污染8起,水污染4起,生态破坏6起,行政公益诉讼2起。但是,这一类型行动的参与方式对目前国内符合环境公益诉讼主体资格的民间环保组织而言极具挑战,如法律专业能力、诉讼成本(主要包括资金和时间成本)、政治风险等,这也导致新《环境保护法》实施之前的关于环境公益诉讼井喷的猜想落空,而这些挑战对于民间环保组织而言也势必将长期存在。

  (本文改写自中国社会科学院博士后、社会学研究所助理研究员林红在今年4月举行的福特汽车环保奖成就卓越往届获奖组织交流工作坊上作的题为《如何制定有效的政策倡导计划?》的讲座。)

  林红

  中国社会科学院社会学研究所助理研究员,中国社会科学院社会学研究所博士后,北京大学法学博士(社会文化人类学方向),曾任职于联合国国际劳工组织。主要研究领域:环境社会治理;个体与族群身份。

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